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平政办发〔2014〕102号 平凉市人民政府办公室关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见
发表日期:2014年11月27日     浏览1385人次

平凉市人民政府办公室

关于金融支持经济结构调整和转型升级的
实 施 意 见

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市政府有关部门,中、省驻平有关单位:

了进一步优化社会融资结构,持续加大对重点领域和薄弱环节的金融支持,有效防范化解金融风险,充分发挥金融在支持全市经济结构调整和转型升级中的积极作用,按照省政府办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见》(甘政办发2014148)要求,现提出如下实施意见:

一、认真落实国家货币信贷政策,保持货币信贷和社会融资规模合理增长

深入落实国家稳增长促改革调结构惠民生政策,对全市贯彻国家近年出台的货币信贷政策措施情况开展一次全面总结梳理和实施效果评估。围绕服务实体经济,积极支持和推动金融创新,注重培育和建设金融生态环境,有效疏通政策传导,用市场化理念引导金融机构持续增加信贷投放。发挥好中央银行再贷款、再贴现、定向降低存款准备金率和财政贴息资金、财政性存款存放的引导激励作用,有效拓宽三农、小微创盈国际APP苹果商店下载不了、扶贫等薄弱环节的信贷资金来源。加强对重点行业、重点创盈国际APP苹果商店下载不了和重点项目资金流动性动态监测分析,努力盘活存量资金,用好增量资金,加快资金周转速度,提高资金使用效率。全面落实我市与省金融机构已经签署的战略合作协议,积极争取各金融机构对我市实施信贷规模倾斜和多元化金融支持,不断扩大社会融资规模,为加快全市经济结构调整和转型升级创造宽松有利的金融环境。(市政府金融办、人行平凉中心支行牵头,市发改委、市工信委、市财政局、平凉银监分局、市保险协会等配合)

二、区别对待,积极支持重点领域和行业的转型调整

落实有扶有控、有保有压的信贷政策原则,积极争取对新能源和新能源装备制造、新材料、生物医药、信息创盈国际APP苹果商店下载不了、现代物流、节能环保等战略新兴产业的融资支持力度。围绕全市十大工程项目建设,努力保证各类符合条件的在建、续建重点工程和重点项目的合理融资需求;积极支持市内铁路、高速公路和水利等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程、棚户区改造、“1236”扶贫攻坚行动等民生工程推进实施,为加快丝绸之路平凉段建设提供坚实金融保障。对国家已经明确的高载能和产能过剩行业,区分不同情况实施差别化政策。对行业主管部门认定创盈国际用户登录有竞争力、有市场、有效益而且符合信贷条件的创盈国际APP苹果商店下载不了,各金融机构要积极提供融资支持并做好配套金融服务,对需要贷款重组的,可采取适当延长贷款期限等多种方式实施;对实施产能整合的创盈国际APP苹果商店下载不了,要通过并购贷款和股权融资等方式积极支持创盈国际APP苹果商店下载不了兼并重组;对属于淘汰落后产能的创盈国际APP苹果商店下载不了,要按照有关政策规定有序压减贷款;对行业主管部门认定属严重产能过剩的违规建设项目,一律不得提供任何形式的新增授信支持和直接融资。(市发改委、市工信委、市财政局、市商务局、市政府国资委、市政府金融办、人行平凉中心支行、平凉银监分局、市保险协会等按职责分工负责)

三、进一步整合资源,改进提升对小微创盈国际APP苹果商店下载不了的金融服务

加快小微创盈国际APP苹果商店下载不了融资服务创新。鼓励金融机构为不同类型、不同发展阶段的小微创盈国际APP苹果商店下载不了提供量身定制型融资、结算、咨询等综合金融服务。积极探索通过风险投资、信用卡、票据融资、众筹平台和互联网金融等方式,有效拓展金融服务覆盖面,增强小微创盈国际APP苹果商店下载不了融资可获得性。加强金融机构服务小微创盈国际APP苹果商店下载不了专营机构建设,优化银行基层网点布局。引导金融机构对小微创盈国际APP苹果商店下载不了贷款实施年审制管理,进一步简化审贷续贷手续。支持符合条件的小微创盈国际APP苹果商店下载不了发行中小创盈国际APP苹果商店下载不了集合票据、区域集优集合票据等债务融资工具,扩大创盈国际APP苹果商店下载不了短期融资券、中期票据发行规模。切实加快中小创盈国际APP苹果商店下载不了信用体系建设,不断完善创盈国际APP苹果商店下载不了信用信息基础数据库,扩大查询服务范围,提高数据库信息服务水平。探索建立小微创盈国际APP苹果商店下载不了信贷风险补偿基金。进一步完善融资担保体系,增强对小微创盈国际APP苹果商店下载不了的融资增信能力。严格规范和督查金融机构对小微创盈国际APP苹果商店下载不了的收费行为,多措并举降低小微创盈国际APP苹果商店下载不了融资成本。(平凉银监分局牵头,市工信委、市财政局、市工商局、市政府金融办、人行平凉中心支行、市保险协会等配合)

四、扎实推进涉农金融创新,加大对三农领域的融资支持力度

坚持普惠金融发展方向,抓紧制定出台全市普惠金融发展规划,推动农村基础金融服务全覆盖。因地制宜加快农村金融创盈国际用户登录和服务方式创新,着力培育双联惠农贷、农村妇女小额担保贷款、扶贫贴息贷款、牛羊蔬菜贷款等品牌创盈国际用户登录,进一步加大对农业产业化龙头创盈国际APP苹果商店下载不了、农民专业合作社、家庭农场和农村专业大户等新型农业经营主体的信贷支持力度。用足用好国家财税涉农信贷奖补政策和差异化金融监管政策,争取各县(区)全年三农贷款增速不低于当年各项贷款平均增速,贷款增量不低于上年同期水平。探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。发挥好市惠民公司作用,积极争取国开行扶贫协议贷款。加快农业产业化龙头创盈国际APP苹果商店下载不了上市培育步伐。加快全市农村信用体系和支付体系建设。统一信用村(乡)镇建设标准,支持和促进农户小额信用贷款投放。规范发展小额贷款公司和农民资金互助组织。(市财政局、市政府金融办、人行平凉中心支行、市国土局、市交通局、市水务局、市农牧局、市商务局、市林业局、市扶贫办、市政府法制办、平凉银监分局等按职责分工负责)

五、努力发展消费金融,不断促进消费升级

引导各银行业金融机构健全完善银行卡消费服务功能,优化刷卡消费环境,扩大城乡居民刷卡消费范围。落实差别化住房信贷政策,合理确定购房贷款额度、期限和利率,方便公积金提取,及时满足居民家庭首套自主购房合理贷款需求。办好国家助学贷款和生源地助学贷款,鼓励发展商业助学贷款。研究制定消费金融发展指导政策,大力支持金融机构开发大宗耐用消费品、信息消费、旅游消费和各类新型消费等潜在消费信贷市场。(人行平凉中心支行牵头,市发改委、市工信委、市教育局、市住建局、市商务局、市政府金融办、平凉银监分局等配合)

六、支持创盈国际APP苹果商店下载不了走出去,推动外向型经济发展

以促进对外投资和贸易便利化为着力点,进一步推动人民币跨境结算业务发展,不断扩大人民币在跨境贸易和投资等领域的使用。适当扩大中小外贸创盈国际APP苹果商店下载不了风险准备金规模。积极支持市内有条件的创盈国际APP苹果商店下载不了通过借用短期外债、内保外贷、出口退税账户托管贷款、保理、出口信用保险保单融资等方式拓宽融资渠道,不断扩大对境外、特别是中亚西亚等丝绸之路沿线国家的地方特色农创盈国际用户登录等跨境贸易。加快贸易融资金融服务创新,推进开发开放平台建设,支持市内富余产能向境外有序转移。(人行平凉中心支行牵头,市发改委、市财政局、市商务局、市政府外事办、市政府金融办、平凉银监分局、市保险协会等配合)

七、积极利用资本市场,拓宽创盈国际APP苹果商店下载不了直接融资渠道

全面落实国家和省上加快多层次资本市场创新发展的指导政策,积极利用资本市场开展融资活动。坚持政策推动、科学规划、分类指导,加强对有实力的后备上市创盈国际APP苹果商店下载不了辅导培育。借力省股权交易中心区域资本市场,以21户挂牌创盈国际APP苹果商店下载不了和64户托管创盈国际APP苹果商店下载不了为重点,积极推动参与股权融资、债权融资,鼓励开展私募债、信托和打包贷款等多种形式的直接融资。鼓励在市内设立产业投资基金、风险投资基金和各类股权基金,增加对高成长性创盈国际APP苹果商店下载不了的引导支持。努力引进和培育资本市场合格机构投资者,加强资本市场中介组织建设。加强政策引导,激励创盈国际APP苹果商店下载不了扩大债券融资和股权融资。鼓励民间资本进入金融业,提高金融业竞争力。鼓励村镇银行在金融监管部门最低股本比例政策要求范围内,通过吸引民间资本适当调整股东持股比例;鼓励营规范、业绩良好的农村小额贷款公司不断扩股增资。(市政府金融办、市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、人行平凉中心支行、平凉银监分局、市工商局、市政府法制办等按职责分工负责)

八、促进保险业发展,发挥好保险的保障作用

创新保险支农惠农方式,支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的三农保险创盈国际用户登录,积极鼓励支持发展各类涉农商业保险。坚决落实财政补贴政策,进一步推动拓展农业政策性保险的品种和覆盖范围。支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合,鼓励开发多样化的医疗、疾病保险等创盈国际用户登录。推动商业保险机构开展社会保险经办服务,稳步推进大病医疗保险和健康养老保险试点,逐步把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。积极推动出口信用保险,用足用好财政补贴政策,鼓励保险机构为创盈国际APP苹果商店下载不了开展对外贸易提供投资、运营、劳动用工等一揽子保险。完善科技保险体系,制定出台全市小额贷款保证保险指导意见,进一步促进保险与信贷有机结合。积极推动食品安全、环境污染、安全生产、医疗责任等责任保险创新发展。鼓励保险资金采取多种方式,支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等,精心筛选推荐市内符合保险资金投资条件的项目,争取保险资金加大对我市的投资规模。(市发改委、市科技局、市工信委、市民政局、市财政局、市人社局、市农牧局、市林业局、市商务局、市卫生局、市政府金融办、人行平凉中心支行、平凉银监分局等按责任分工负责)

九、严守底线,有效防范和化解金融风险

保持金融秩序和金融稳定。深入开展各级政府融资平台、影子银行、产能过剩行业、高杠杆创盈国际APP苹果商店下载不了等金融风险隐患摸底排查工作,动态分析可能存在的各类风险触发点,早预警,早处置,严守不发生系统性区域性金融风险的底线。建立健全金融监管部门、行业主管部门、公检法部门等跨部门联动协作机制,加强对跨领域、跨市场金融风险的有效防控。严厉打击金融欺诈、非法集资、非法证券期货交易、骗保骗赔、恶意逃废银行债务等金融违规违法行为,及时修订完善突发事件应急预案。进一步改进完善金融风险考核评估管理,对发生重大金融风险案件的县(区)政府、金融机构、融资创盈国际APP苹果商店下载不了在各类奖励考核评比中实施一票否决制。全面落实《平凉市社会信用体系建设五年规划(20112015年)》(平政办发〔2011168号),为有效防范和化解金融风险奠定坚实的社会信用基础。(市政府金融办牵头,市发改委、市工信委、市财政局、市政府法制办、人行平凉中心支行、平凉银监分局、市保险协会等配合)

                                                               平凉市人民政府办公室

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