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平政办发〔2014〕104号 平凉市人民政府办公室关于印发平凉市开展集中整治采砂秩序专项行动实施方案的通知
发表日期:2014年11月27日     浏览1108人次

平凉市人民政府办公室

关于印发平凉市开展集中整治采砂秩序

专项行动实施方案的通知

 

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市政府有关部门:

《平凉市开展集中整治采砂秩序专项行动实施方案》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻落实。

平凉市人民政府办公室

                              2014918

 

平凉市开展集中整治采砂秩序专项行动实施方案

 

为有效遏制因非法开采、加工、存放砂石带来的环境、安全影响及破坏河道和耕地问题,规范砂石开采、销售行为和市场秩序,提高砂石质量,治理生态环境,促进协调发展,依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规规定,经市政府研究,决定在全市范围内集中开展整治采砂秩序专项行动,现提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为契机,以保护和合理开发利用、维护生态环境为目的,以规范砂石开采销售秩序为重点,按照 重点打击、标本兼治的原则,采取政府统一领导,部门依法监管,联合执法整治的方式,严厉打击和有效遏制非法开采、堆放砂石行为、规范砂石销售秩序,确保河道畅通安全,有效保护国土资源,着力改善生态环境。

二、主要目标

(一)彻底清查并严厉打击破坏环境、浪费资源行为,坚决杜绝河道内外非法开采、加工、存放和经营砂石突出问题,坚决取缔无证采砂场、加工砂石料场和存放点,对河道内外破坏耕地、采砂而形成的砂坑、土岗进行平整,恢复原貌,进一步规范持证砂场采砂行为。

(二)规范砂石销售市场秩序,提高并稳定砂石质量,坚决打击强买强卖行为。

(三)有效维护河道安全,保护生态环境,建立健全依法打击非法采砂、规范砂石开采秩序工作长效机制。

(四)有效保护耕地,严禁在耕地内采砂,建立并规范荒滩地采砂后复垦平整土地的工作机制。

三、方法步骤

集中整治专项行动从20149月中旬开始,11月中旬结束,分三个阶段进行。

(一)调查摸底阶段(916日-931日)。以县(区)为单位,广泛开展宣传动员,发动全社会积极举报非法采砂线索,组织对辖区内的非法砂场、堆砂情况进行一次地毯式摸底排查,为集中开展整治奠定坚实基础。

(二)集中整治阶段(101日-1031日)。统一组织、集中力量,严厉打击非法开采、加工存放和经营砂石行为,对违法采砂经营户下达《限期停产整顿通知书》;依法扣留没收非法开采设备,控制非法开采人员,拆除供电设施和线路。对达到刑事立案标准的,由公安机关依法立案查处,对主动放弃开采、加工存放和经营砂石料,并写出保证书的砂场,可不再追究其以前的违法责任。

(三)检查验收阶段(111日-1115日)。由市政府组织有关部门对各县(区)开展专项行动情况进行检查验收,总结经验,对成绩突出的单位和个人予以表彰。健全联合执法监管长效机制。同时对工作不力的部门和人员进行问责并落实整改措施,巩固规范治理整顿成果。

四、职责分工

各县(区)政府为集中整治采砂秩序专项行动的责任主体,统筹协调各相关部门及单位按照职能分工,各负其责,密切配合,认真开展调查摸底和清理整治工作。市上将组织国土、水务、监察等部门成立督查组对各县(区)工作开展情况进行督查,对工作不力、失职渎职和不作为的县区政府及部门,依法依纪追究责任;组织相关部门对各县(区)集中整治专项行动进行验收。具体职责如下:

县(区)政府、平凉工业园区:按照市政府统一安排部署,制定县区工作方案,组织对本辖区采砂创盈国际APP苹果商店下载不了进行调查摸底,加强协调领导,负责清理取缔非法砂石经营创盈国际APP苹果商店下载不了,加强日常管理,做好已采砂坑的恢复工作,依法规范砂石开采销售秩序,建立健全工作长效机制。

国土部门:负责全市山砂矿山的清理整治。依法取缔无证开采和持过期失效采矿证继续开采和越界开采山砂等违法行为,指导督促各区(县)开展砂石矿山清理和已关闭及废弃砂石矿山地质环境的恢复治理工作。

水务部门:负责全市河道内非法采砂的清理整治。负责制定和落实河道检查、巡查制度,全面监控河道采砂行为。督促指导河道采砂创盈国际APP苹果商店下载不了落实水土保持设施三同时制度,严格按照批准的水土保持方案施工和开采,切实做好水土流失防治工作,依法严厉查处违反水土保持法律法规的违法行为。

发改部门:负责对砂石开采成本进行调查,提出市场销售建议指导价格,依法对哄抬、垄断、欺行霸市、强买强卖等违法行为进行打击。

公安部门:积极协助和配合有关部门打击非法开采砂石矿山的违法行为,依法查扣非法创盈国际APP苹果商店下载不了的矿创盈国际用户登录、运输工具及开采设备,对有关部门移送的违法案件及时立案侦查,依法处理。负责加强对矿山民爆物品的检查和监管,依法查处砂石矿山非法使用、储存、运输民爆物品的违法行为。对相关部门已责令停产或各级政府决定关闭的矿山创盈国际APP苹果商店下载不了停止审批民爆物品,并对已供应民爆物品及时进行清理收回。

安监部门:加强对砂石矿山创盈国际APP苹果商店下载不了安全生产工作的监督管理。对不具备安全生产条件(含安全生产投入、设备设施不能满足批准设计规模的情形)的砂石矿山责令限期整改,拒不整改或经整改后仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭。

  环保部门:落实矿山环境评价和环境保护三同时制度,加强对矿山粉尘污染、固体废弃物的监督管理,依法严查重处矿山开采中的环境违法行为,对环境污染严重的砂石矿山创盈国际APP苹果商店下载不了依法责令整改,对拒不整改或整改不合格的,强令予以关闭。

工商部门:负责对河道内外采砂、加工存放和经营砂石料创盈国际APP苹果商店下载不了的营业执照进行核查,对砂石销售价格及砂石质量进行监管,对违法经营户依法吊销营业执照。

交通部门:负责打击公路两侧非法堆积、生产、经营砂石料等影响公路交通安全的行为,加强对超限超载、无证运输砂石车辆的执法检查和依法处理。

电力部门:严格矿山创盈国际APP苹果商店下载不了供电管理,杜绝非法用电行为发生。在接到地方政府或有关部门的通知后,及时拆除违法开采创盈国际APP苹果商店下载不了的供电设施和线路。

监察部门:负责监督各成员单位依法履行职责,积极查处参与非法采砂、破坏耕地、经营砂石料的国家公职人员,对工作不力、失职渎职和不作为、乱作为的部门和工作人员,依法依纪进行责任追究。

五、工作措施及要求

(一)强化组织领导,形成工作合力。严厉打击非法采砂违法行为、规范砂石生产销售市场是政府依法履行职责、保护国家矿产资源的重要举措。各县区、各相关部门要切实统一思想,提高认识,结合各自实际,认真研究制定工作方案,细化措施,加强部门之间的沟通协作,形成工作合力,确保专项整治行动取得实效。

(二)加强调查摸底,摸清基本情况。各县(区)要对全市砂场、砂堆经营者逐一进行清查并登记造册。手续合法的,依法登记备案;对手续不全的,依法进行处罚,并督促补办相关手续;对盗采砂石、非法采矿的,坚决依法打击。要切实做到底数清、情况明。

(三)加大打击力度,坚决遏制违法势头。各县(区)要组织公安、水务、工信、环保、安监等相关部门紧密配合,加大对采砂违法行为的打击力度,坚决遏制非法采砂行为多发势头。

(四)加强日常监管,建立长效工作机制。各县(区)政府要按照属地管理的原则,全面加强统筹协调和日常管理。各有关部门要按照条块管理的原则,及时分析和研究非法采砂出现的新情况、新问题,建立健全打击非法采砂活动长效机制,坚决制止非法采砂活动的滋生蔓延趋势。加强盗采砂坑的复垦工作,尽快恢复生态环境。各有关部门要结合各自职能分工,全面强化采砂监管和非法采砂的查处。对非法采砂行为涉嫌犯罪的,公、检、法要密切配合,依法惩处;对不构成犯罪的,有关部门要依法处理,绝不允许以罚代惩、降格处理。

  (五)加大宣传力度,营造浓厚工作氛围。各县(区)、市直有关部门要充分利用报纸、电台、网络等媒体进行广泛宣传,营造全民参与的浓厚氛围。特别是对非法采砂重点区域的居民,要通过发放宣传手册、张贴标语等形式,宣传打击非法采砂举措,公开举报电话,及时兑现奖励,充分调动群众参与打击非法采砂活动的积极性。

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