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平政办发〔2014〕125号 平凉市人民政府办公室关于印发平凉市建设工程项目农民工工资保证金管理办法平凉市建设工程项目农民工工资支付实名制管理办法的通知
发表日期:2015年5月19日     浏览1302人次

平凉市人民政府办公室

关于印发平凉市建设工程项目农民工工资

保证金管理办法平凉市建设工程项目农民工工资支付实名制管理办法的通知

 


各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:

    《平凉市建设工程项目农民工工资保证金管理办法》和《平凉市建设工程项目农民工工资支付实名制管理办法》已经市政府第38次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。




          

  

                                                               平凉市人民政府办公室

                                                                    2014年11月25日



平凉市建设工程项目农民工工资

保证金管理办法


    第一条  为规范平凉市建设工程项目支付农民工工资行为,切实保障农民工通过劳动获得报酬的权利,根据《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》(甘政办发〔2007〕86号)、《关于进一步加大工作力度有效解决农民工工资拖欠问题的通知》(甘政办发〔2013〕188号)精神,制定本管理办法。

    第二条  本办法所称“建设工程项目”指市域内各类房屋建筑、道路交通、水利、市政基础设施(公用设施)、供电、信息(通信)网络、线路管道设备安装等在建、新建、扩建、改建工程项目,包括各乡(镇)人民政府及村集体建设工程项目。

    本办法所称“建设单位”指各类建设工程项目法人单位和所有房地产开发创盈国际APP苹果商店下载不了。

    本办法所称“农民工工资保证金”(以下简称“保证金”)是指建设单位在建设工程项目开工前,为了确保农民工工资支付行为规范,按照该工程合同价款的一定比例,向政府指定银行专户存储的专项资金。

    第三条  凡在本市行政区域内的建设工程项目均须由建设单位按照工程合同价总额的3%缴纳农民工工资保证金。诚信创盈国际APP苹果商店下载不了或中、省重大建设项目可适当降低缴纳比例。

    第四条  市县(区)人力资源和社会保障行政部门及建设、交通、水利工程《施工许可证》审批行政部门负责保证金的监督和管理。市县(区)建设、交通、水利工程《施工许可证》审批行政部门负责通知并监督保证金的缴纳;市县(区)人力资源和社会保障行政部门负责保证金的收缴、支取、退还管理工作。

    第五条  本市行政区域内各类建设工程项目,分别由住建、交通、水务部门负责监督项目建设单位到指定的开户行缴纳工资保证金;其他行业或单位自主立项的基本建设项目,由建设项目单位的主管部门负责监督建设单位缴纳保证金。

    发改部门对建设工程项目立项审批或备案核准后,将审批件或备案件同时抄送人力资源和社会保障部门。

    第六条  建设、交通、水利工程项目《施工许可证》审批行政部门应依照本办法“第五条”之规定,在建设工程项目开工审批之前,向建设单位发出《平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴纳通知书》(见附件1),负责通知并监督建设单位向同级人力资源和社会保障部门指定的开户银行缴纳保证金。缴纳保证金为核发《施工许可证》、《开工通知书》、《开工批复》或放线的前置程序,未缴纳保证金的,建设项目行政审批部门和监管部门不得核发《施工许可证》、《开工通知书》、《开工批复》或放线。

    第七条  人力资源和社会保障部门负责建设工程项目保证金缴纳情况的日常监督检查,对未缴纳保证金的建设单位,在通知建设工程项目《施工许可证》审批行政部门采取一定措施的同时,下达《限期整改指令书》,责令其在30日内缴纳保证金,不执行者将按劳动监察执法程序依法处理。

    第八条  保证金实行层级监管。市人力资源和社会保障局负责市级项目《施工许可证》审批行政部门管辖的项目建设单位和外埠建设创盈国际APP苹果商店下载不了保证金的管理工作。县(区)人力资源和社会保障局负责由县(区)项目《施工许可证》审批行政部门管辖的项目建设单位保证金的管理工作。

    第九条  保证金的缴纳按照以下程序进行:

    (一)建设单位工程项目完成招标工作后,在市人力资源和社会保障局网站(http://www.plrs.gov.cn/办事服务、下载中心栏目)下载填写《平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴费申请登记表》,并到指定的开户银行专户缴纳保证金。

    (二)建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证和《施工合同》、《中标通知书》原件及复印件,到市县(区)人力资源和社会保障局,领取《平凉市建设工程项目缴纳农民工工资保证金确认书》。

    (三)建设单位持《平凉市建设工程项目缴纳农民工工资保证金确认书》和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理施工许可手续。

    第十条 有关保证金管理配套文书、表格,按照本实施办法附件1—7规定执行。

    第十一条 有下列情形之一的,经市县(区)人力资源和社会保障局查证属实可以支取保证金:

    (一)建设单位由于拖欠工程款引发拖欠农民工工资的;

    (二)建设创盈国际APP苹果商店下载不了未依法及时结算农民工工资,拖欠农民工工资的;

    (三)建设单位或建设创盈国际APP苹果商店下载不了非法转包、分包建设工程,导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠农民工工资行为的;

    (四)建设单位或建设创盈国际APP苹果商店下载不了法人代表或工程负责人隐匿、逃匿或死亡,造成拖欠农民工工资的;

    (五)其他被认定为拖欠农民工工资的。

    第十二条 保证金支取应按以下程序进行:

    (一)确认拖欠农民工工资事实。建设单位受到欠薪投诉或举报后,市县(区)人力资源和社会保障局要依法进行调查核实,经确认有拖欠事实的,依法告知建设单位及建设工程项目审批行政部门;经调查确认无拖欠事实的,书面告知投诉人(举报人)。

    (二)建设创盈国际APP苹果商店下载不了举证。建设创盈国际APP苹果商店下载不了受到欠薪投诉,依据《工资支付暂行规定》,用人单位对工资支付承担举证责任。在人力资源和社会保障、建设工程项目审批行政部门规定的时间内,建设创盈国际APP苹果商店下载不了不能提供工资支付凭证等证据材料的,人力资源和社会保障、工程项目审批行政部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。

    (三)保证金支取。建设单位和建设创盈国际APP苹果商店下载不了发生欠薪事件且无力支付工资时,由人力资源和社会保障部门分清责任,按确认的拖欠数额决定支取保证金。

    (四)农民工工资支付。保证金支取后,由人力资源和社会保障行政部门凭用人单位和农民工双方确认的工资支付表,负责将拖欠工资支付给被拖欠工资的农民工。

    第十三条 启用保证金支付农民工工资后,市县(区)人力资源和社会保障局应当下发《限期整改指令书》,责令责任单位限期等额补缴已经启动支付的保证金。建设单位已按建设工程施工合同约定支付工程款的,由建设创盈国际APP苹果商店下载不了补缴保证金。建设单位未按约定支付工程款的,由建设单位足额补缴。

    第十四条 保证金退还按以下程序进行:

    (一)工资发放情况公示。工程交工后,市县(区)人力资源和社会保障局与建设单位,应分别在施工现场、市县(区)人社局网站公示本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资结算结果,以及劳动监察机构举报投诉电话等情况,公示时间不得少于15日。

    (二)建设单位申请。工程交工验收合格且工程款按合同约定结清后,建设单位向市县(区)人力资源和社会保障局申请结算和退还保证金。申请时应填写《平凉市建设工程项目农民工工资保证金(本、息)退还申请表》,并提供工资发放情况公示结果。

    (三)保证金退还。市县(区)人力资源和社会保障局在受理申请之日进行核查确认,并公示15日。凡无拖欠农民工工资行为的,应当自公示期满3个工作日内出具《平凉市建设工程项目农民工工资保证金(本、息)返还意见书》,由银行将保证金本金和活期利息一次性退还缴费单位。

    第十五条 保证金专户存储,专项支取,任何单位和个人不得挪用。

    市县(区)人力资源和社会保障局、指定开户银行应当为缴纳保证金的单位分别建立缴费和支取记录,据实填写《平凉市建设工程项目农民工工资保证金缴费情况登记台账》。缴费单位需要查询缴费和支取记录的,市县(区)人力资源和社会保障局、指定开户银行应当提供服务。

    第十六条 建设总承包创盈国际APP苹果商店下载不了进行工程投标时,应在投标文件中作出按规定支付农民工工资的书面承诺,并出具注册地劳动监察部门无拖欠工资行为的证明。建设单位应在发包前严格审查其书面承诺。中标施工创盈国际APP苹果商店下载不了应当按照国家法律、法规的规定,严禁非法转包、分包建设工程,规范用工和工资支付行为,不得以拖欠工程款、结算纠纷、垫资施工等理由克扣或者拖欠农民工工资。建设施工创盈国际APP苹果商店下载不了项目部应在建设单位拨付的工程款中,单列人工费用,优先将农民工工资发放给农民工本人,不得通过施工班组和任何个人委托发放农民工工资。

建设施工创盈国际APP苹果商店下载不了项目部应实行施工现场作业人员实名制管理,加强对分包创盈国际APP苹果商店下载不了用工及工资支付的管理,确定专人实时跟进,建立健全本工程项目农民工工资发放监督制约机制和农民工日常管理、考勤及工资发放台帐。

    建设施工创盈国际APP苹果商店下载不了应按《甘肃省劳动用工备案管理办法》规定,在工程开工后20日内,建立健全劳动用工花名册并持《法人营业执照》、《资质证书》、《组织机构代码证》等资料,到人力资源和社会保障行政部门进行劳动用工备案。

    第十七条  对未缴纳保证金的建设单位,并多次发生拖欠农民工工资的建设创盈国际APP苹果商店下载不了,由工程项目《施工许可证》审批行政部门和人力资源和社会保障行政部门记入信用创盈国际,通报批评,并向社会曝光;情节严重的,依法予以处理。

    第十八条  有以下行为的建设创盈国际APP苹果商店下载不了或项目经理,列入平凉市拖欠农民工工资黑名单:

    (一)拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在八千元(含)以上,或拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在六万元(含)以上的。

    (二)拒不支付劳动者劳动报酬,导致劳动者聚众上访,造成不良社会影响的。

    (三)拒不支付劳动者报酬,导致其他严重后果的。

    (四)其他按规定需要列入拖欠农民工工资黑名单的。

    黑名单由人力资源和社会保障部门按年度整理,并即时通报同级发改、住建、交通、水务部门备案。

    凡被记入黑名单的创盈国际APP苹果商店下载不了或项目经理,在工程招标时按有关行业部门的相关规定给予扣分。

    经当事单位或法人申请,经管辖地的人力资源和社会保障部门及行业主管部门审核同意后,将其从黑名单中撤销,并即时报同级发改、住建、交通、水务部门备案。

    第十九条 建立诚信激励机制。对建设单位、建设创盈国际APP苹果商店下载不了连续三年被人力资源和社会保障部门认定为劳动关系和谐诚信创盈国际APP苹果商店下载不了的,且未被当地劳动监察部门立案查处过拖欠农民工工资事实的,在下一次缴纳保证金时可按工程造价总额的2%缴纳。

    对国家、省级投资重大项目和市、县(区)招商引资过亿元的大型建设项目,缴纳保证金额度为工程造价总额的1%,或不低于使用人工三个月的工资总额,以缓解建设资金周转压力,推进项目建设进度,营造有利于项目发展的良好环境。

    第二十条 加强监督管理。

    (一)任何组织和个人有权举报保证金缴纳、支付和退还过程中的违法行为。人力资源和社会保障行政部门应当会同建设、交通、水利工程项目《施工许可证》审批行政部门及时调查,按照有关规定处理,并为举报人保密。

    (二)人力资源和社会保障行政部门和建设、交通、水利工程项目《施工许可证》审批行政部门应当建立健全举报投诉制度,在施工现场公示牌内公布劳动保障监察机构和项目建设审批行政部门的电话,方便农民工举报投诉。

    第二十一条  人力资源和社会保障行政部门和项目《施工许可证》审批行政部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,致使保证金损失的,由工作人员所在单位报请相关部门给予行政处分,后果严重的,应依法追究刑事责任。

    第二十二条  用工单位提供虚假资料,骗取保证金,或建设单位、建设创盈国际APP苹果商店下载不了提供虚假资料领取保证金本金和利息的,由人力资源社会保障部门责令退回所骗取或领取的款额,并依法追究有关责任人责任。

    第二十三条  银行工作人员出具虚假凭证、挪用保证金或由于其他原因造成保证金损失的,由银行依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。损失的保证金,由银行予以赔偿。

    第二十四条 本办法自印发之日起施行。有效期5年。2008年3月18日平凉市人民政府办公室印发的《平凉市建设领域农民工工资保证金管理实施办法》同时废止。



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