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平凉市人民政府办公室关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见
发表日期:2015年5月19日     浏览1097人次

平凉市人民政府办公室关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:
    督促检查工作是政府工作的重要组成部分,是政府全面履行职责的重要环节,是落实重大决策部署的重要保障。进一步加强督查检查工作,对于全面深化改革、促进全市经济社会转型跨越、全面建成小康社会具有重要意义。按照党的群众路线教育实践活动深化整改的要求,为解决当前工作中重布置、轻落实,有令不行、有禁不止等问题,推动国、省重大决策部署和市委、市政府重点工作任务的督促落实,根据《国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的意见》(国办发〔2014〕42号)、《甘肃省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见》(甘政办发〔2014〕178号)和《平凉市人民政府政务督查工作办法》(平政办发〔2011〕78号),现提出如下实施意见。
    一、进一步准确把握督促检查工作总体要求
    主动适应政府工作新常态,把督促检查工作贯穿于政府工作的全过程,树立言必信、行必果的施政新风,做到有令必行、有禁必止,不断提高政府公信力和执行力。完善责任明确、分工合理、科学规范的常态化督促检查工作机制,研究决策时提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后检查落实情况,不断提高督促检查工作的规范化、科学化水平,为加快全市经济社会转型跨越提供有力保障。
    二、进一步突出督促检查工作重点
    1省市重大决策部署。对省、市召开重要会议或印发重要文件安排部署的事项,各级各相关部门要按照统筹协调、分级负责、归口办理、务求实效的原则,认真研究具体措施,制定切实可行的实施方案,按照时间节点及时向市政府报告工作进展、需要协调解决的重大问题以及工作建议,确保决策落实、政策落地。
    2市政府年度重点工作。对省政府下达的责任目标、全市经济社会发展主要目标、《政府工作报告》确定的年度重点任务、省市列重大项目、省市惠民实事,各级各部门要对照年初细化分解的目标任务、责任分工和具体的实施方案,定期督查,确保措施、责任、工作“三落实”,按季度向市政府报告完成情况。
    3市政府重要决定事项。对市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议及其他重要会议决定的重大事项和市政府、市政府办公室发文安排的重要事项跟踪督办,按月催报进展情况直至办结,定期反馈通报。对需要集中突破的工作和紧急事项,采取日督查、日报告、周通报的方式督促办理。
    4省市领导同志批示、交办的重要事项。责任县区政府、部门要按照“交必办、办必果、果必报”的要求,做到“交办不过夜、事事有结果、件件有回音”,办结后由主要负责同志审核后报市政府办公室。市政府督查室对市政府主要领导同志批示交办事项,采取挂号督办、销号管理的方式,建立落实台账,按季反馈落实情况。市政府办公室相关秘书科负责对市政府分管领导同志批示交办事项督办反馈。
    5群众反映强烈的突出问题。对省、市政府领导同志批办的网民留言和重大舆情,市政府督查室要实行台账管理,挂号督办,跟踪落实,及时答复,按季度通报反馈办理落实情况,必要时现场抽查核实。各级各部门要按照“谁承办、谁负责、谁落实、谁回复”的原则,一般性问题须在5个工作日内办结回复,涉及面广、情况比较复杂的问题在7个工作日内办结回复,并对回复内容的真实性和准确性负全责。
    三、进一步创新督促检查工作机制
    1目标管理机制。按照主要工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化的要求,对全市经济社会发展主要目标、省市列重大项目、省市惠民实事、政府年度重点任务实行责任目标管理,建立自上而下的分工负责制,逐项制定责任书、工作方案和考核办法,明确市政府领导、县区和部门三个责任主体,形成上下贯通、条块结合、完成情况与考核结果紧密挂钩的网格式责任目标管理机制。
    2真督实查机制。坚持问题导向,通过明查与暗访结合、全面督查与重点检查结合、定期督查与随机抽查结合、现场督办与自查自纠结合等督查方式,力求督查实效。对执行不力、进展缓慢的工作或事项,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”方式深入实地督查,推动工作落实。逐步建立异地交叉督查机制。
    3协作配合机制。政府督查机构要加强与党委督查工作的衔接和配合,充分发挥监察机关行政监察和审计部门专项审计的监督作用、统计部门民意调查的辅助作用、创盈国际APP苹果商店下载不了媒体的舆论监督作用以及第三方机构的专业评估作用,整合各方资源,形成工作合力,构建部门联动、资源整合、多方参与、齐抓共管的大督查格局。
    4动态管理机制。重大决策部署出台后,政府督查机构要按照领导指示要求,同步下发督查通知,细化分解任务,明确责任主体,确定完成时限,建立督促检查工作台账,做好督办、反馈和协调工作。依托省政府重要决策和重大安排部署跟踪督办和评价评估系统,将电子平台网络延伸到县区和部门,实现市政府重大决策部署贯彻落实的全过程、信息化动态管理。
    四、进一步健全完善督促检查工作制度
    1分级负责制度。重大决策部署的贯彻落实由市政府统筹,市政府办公室协调、主办单位实施。市政府主要领导对市政府重大决策部署的贯彻落实负总责,市政府分管领导负责分管、联系工作领域内重大决策部署的落实,市政府秘书长和副秘书长负责协助市政府领导,做好督查事项的组织、协调和反馈工作。县区、市政府部门(单位)和中省驻平单位是贯彻落实重大决策部署的主办单位,主要负责人是第一责任人。市政府督查室负责督办、检查、考核等日常事务。
    2督查审批制度。拟以市政府名义开展的督查事项,须按照市政府督查室初审、市政府秘书长审核、市政府主要领导核准的程序报批,由市政府办公室统筹安排,整合督查力量,避免重复、多头、交叉督查。
    3抽查复核制度。由市政府督查室负责,对县区和部门报告的重大事项、省市列重大项目、省市惠民实事、群众反映强烈的突出问题落实情况,选择关注度高、影响面大的,按时间节点进行实地抽查复核。对重点督查事项,视情况开展“回头看”、“再督查”。
    4情况报告制度。建立市政府党组成员向市政府报告工作制度,对重大决策部署、分管联系领域的重大事项、重要工作落实情况,定期向市政府报告,重大事项采取书面形式汇报。建立市政府向省政府、市委、市人大报告和市政协通报工作制度,对全市经济社会发展情况,每季度向省政府报告,每半年向市委、市人大报告,向市政协通报。
    5责任追究制度。政府督查机构对日常督查中发现的情况反馈不及时、反馈情况与实地抽查复核不一致等问题,在一定范围内通报批评;对重大决策部署和重点工作进展缓慢、工作一般化、带有苗头性倾向性问题、履职缺位错位越位造成不良影响的,建议监察机关对相关县区、部门负责人进行约谈;对发现的行政不作为、乱作为问题,移送监察机关行政效能问责;对失职渎职、违纪违法等情形,移送监察机关立案调查,严肃追责。
    6督查调研制度。围绕经济社会发展中的重点问题、难点问题、热点问题,将督查与调研紧密结合,积极开展督查调研。深入基层,发现问题,查明原因,提出对策建议,为完善政府决策提供依据和参考。
    五、进一步加强对督促检查工作的组织领导
    1加强组织领导。各县区、各部门单位要建立健全政府统一领导、办公室综合协调、督查机构组织实施的政府督查工作体系。政府、部门主要负责同志要把督查工作列入重要议事日程,明确一位负责同志分管督查工作,其他负责同志负责分管工作范围内重要决策部署的督促落实。市政府秘书长、县(区)办公室主任要加强对督促检查工作的统筹协调和具体指导,部门办公室主任要加强对本部门、本系统工作的督促检查落实。政府办公室要围绕政府工作的中心任务和重大决策部署,研究提出督促检查工作计划。政府督促检查机构负责督查工作计划的组织实施,负责对本级政府各部门督查工作的协调和下级政府督查工作的指导。
    2健全工作机构。县区要根据督促检查机构所承担的工作任务,加强力量配备。要按照机构干部配备的有关规定,在不突破规定职数的前提下,选派相应级别干部担任政府督促检查机构主要负责人。各部门也要明确承担督促检查职责的机构,配备得力干部。探索建立督查专员制度。
    3改善工作条件。县区、部门要进一步明确督促检查机构职责,保障督促检查工作必须的车辆和办公设备,为督促检查机构履行职责创造良好条件。
    4强化队伍建设。市、县区要通过举办专题培训班、外出考察学习、以干代训等方式,加强对督促检查干部的业务指导和培训。抽组县(区)政府、市政府部门督促检查机构人员参与全市重大督查、专项督查,通过实践锻炼提高业务工作能力。探索市、县政府督促检查人员双向交流学习、多岗位培训的途径和办法,造就一支勇于担当、敢于负责、善抓落实的督促检查干部队伍。
             平凉市人民政府办公室
         2015年1月5日



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