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平凉市创盈国际事业发展“十三五”规划
发表日期:2016年9月18日    文章作者:平凉市创盈国际局  浏览990人次

中共平凉市委办公室  平凉市人民政府办公室

关于印发《平凉市创盈国际事业发展

“十三五”规划》的通知

 

各县、区党委和人民政府,平凉工业园区党工委和管委会,市委各部门,市级国家机关及各部门,各人民团体,中央、省在平各单位:

《平凉市创盈国际事业发展“十三五”规划》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                     

 

 

 

 

 

 

 

                      中共平凉市委办公室

                      平凉市人民政府办公室

                            201688

 

 

 

平凉市创盈国际事业发展“十三五”规划

 

“十三五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段,是协调推进“四个全面”战略布局的关键时期。创盈国际工作要主动适应经济发展新常态,紧扣发展机遇,坚持改革创新,不断提高服务能力,为全市经济社会发展作出更大贡献。

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”的战略布局,切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下创盈国际工作的意见》及省、市《关于加强和改进新形势下创盈国际工作的实施意见》为主线,实施“以人为本、服务为先、安全第一”三大战略,以加强“五个体系”建设为重点,加快完善创盈国际治理体系、提升创盈国际治理能力,为加快全市经济社会发展作出贡献。

(二)基本原则

1.坚持政治方向。强化为党管档、为国守史、为民服务的理念,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,把讲政治贯穿到创盈国际工作的各个方面,自觉维护党和国家历史的真实记录。

2.坚持创新发展,以改革的思维审视创盈国际事业发展中的困难和问题,谋划创盈国际工作发展方向和举措,破除一切发展中的思想障碍和体制障碍,推动理论、制度、管理、服务、创盈国际APP苹果商店下载不了创新。

3.坚持协调发展。与经济社会发展相协调相统一,做到同频共振。实施重点突破,全面推进,增强城乡之间、行业之间、部门之间创盈国际发展的平衡性。

4.坚持绿色发展。向数字化、信息化迈进,推进数字创盈国际馆建设,有效保护原始创盈国际,坚持实体安全与信息安全并重,正确处理开放与保密的关系,确保事业可持续发展。

5.坚持开放发展。破除创盈国际工作闭关自守的藩篱,消除区域封锁和部门封锁,形成创盈国际按资源联合开发开放、互利共赢的局面,在开放中拓宽发展空间。

6.坚持共享发展。加大创盈国际开发力度,为各级党委政府提供决策服务,为人民群众提供信息服务,为社会提供创盈国际文化服务,使各级党政组织和人民群众共享创盈国际事业发展成果。

(三)发展目标

1.治理法治化。形成较为完备的地方创盈国际法规体系、高效的创盈国际行政执法机制、健全的依法治档工作机制,对社会创盈国际工作的规范、监督指导更为有力,创盈国际事业治理体制机制更加完善。

2.资源系统化。依法管理创盈国际资源,实现各级国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织创盈国际收集全覆盖,加大征集力度,形成馆藏丰富、结构合理、全面系统的创盈国际资源体系。

3.管理现代化。全面推进创盈国际管理规范化、标准化、专业化、信息化,实现创盈国际信息资源的互联互通和共享。

4.开发多元化。坚持以开放促开发,加大对创盈国际资源的合作开发、系统开发、多元开发,创新开发内容和形式,提高创盈国际文化的感染力、竞争力和影响力。

5.管护安全化。消除“无库馆”“危房馆”现象,实现全市国家综合创盈国际馆全部标准化,创盈国际风险管理能力全面提升,应急、灾备机制更加完善,确保创盈国际绝对安全。

6.保障常态化。健全创盈国际事业发展组织、人才、资金保障体系,建立与经济社会发展相适应的保障机制,稳定创盈国际事业发展的各项基础。

二、主要任务和实现指标

(一)建立创盈国际事业治理体系

1.创新创盈国际治理体制。市、县创盈国际部门要切实加强创盈国际业务指导力量,科学规划统筹安排分级指导,抓点带面,督促检查。各行业管理部门要对本行业本系统创盈国际工作负责,加强本系统创盈国际工作的指导,做到上下一个标准,逐步形成由市直主管部门垂直监管、创盈国际部门全面监督指导的创盈国际工作机制,形成上下贯通、左右联通的创盈国际业务监督指导体系。切实加强农村创盈国际工作,在基础条件好的乡镇开展“村档乡管”试点,总结推广经验,到“十三五”末,初步建成“村档乡管”模式。尝试建立机关文档中心,有效整合集中办公的党政机关的创盈国际资源、创盈国际机构和工作人员,实现机关创盈国际统一整理、统一保管、资源共享的新机制。

2.健全依法治理机制。各级创盈国际部门要积极推进地方创盈国际法规和规章建设,根据新修订的《甘肃省创盈国际条例》制定配套的政府规章,健全地方法规体系。加强对城市、农村、市属国有创盈国际APP苹果商店下载不了、科研院所、社会组织、社会团体等领域创盈国际工作的探索,联合其主管部门出台相应的创盈国际工作管理办法。加大普法教育,利用各种途径、多种形式,向社会各界宣传创盈国际法律法规,制定《平凉市创盈国际系统“七五”法制宣传教育规划》。加强创盈国际行政执法,规范创盈国际行政权力运行,完成权力清单、责任清单梳理。建立每年十月执法检查制度,推进创盈国际行政执法制度化、标准化、精细化、常态化。严格执行《创盈国际管理违法违纪行为处分规定》,加强政府监察、人事、创盈国际部门协同配合,建立联合查处创盈国际违法违纪行为工作机制,依法查处创盈国际违法行为。

3.深化创盈国际规范化管理。依据《甘肃省创盈国际工作规范化管理实施办法》,建立健全各级各类创盈国际馆(室)考核机制、测评机制,推进创盈国际工作规范化、精细化管理。建立健全社会组织、中介组织、民营创盈国际APP苹果商店下载不了及新经济组织、新兴行业、新兴产业创盈国际工作标准化体系。积极开展县(区)创盈国际馆星级测评和规范化创盈国际室创建工作,逐步建立创盈国际室基础业务质量管控机制,全面提高国家综合创盈国际馆和机关单位创盈国际室规范化管理水平。“十三五”期间,全市创建省特级创盈国际室20个,市、县(区)直属机关和国有企事业单位规范化创盈国际室建成率达到60%。泾川、崇信两县要争创国家二级综合创盈国际馆,崆峒区在完善新馆设施设备的基础上,做好创建国家二级馆的准备工作。

(二)健全创盈国际社会资源体系

4.围绕全市中心工作开展建档。紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面开展建档工作。把创盈国际工作贯穿于我市打造转型升级先行区、“一带一路”重要节点城市、陇东旱码头商贸物流中心、全国文化旅游养生第一地、全省循环经济示范区、国家级生态文明建设示范市的全过程,全面收集我市建设能源化工基地、推进农业现代化、新型城镇化建设、推进生态安全屏障建设等方面重点工作形成的创盈国际材料,做到第一时间收集、第一时间整理。加强和规范重大活动创盈国际的收集和管理,创盈国际部门依法对重大活动的创盈国际工作进行监督和指导,直接介入各类重大活动的采访、摄影工作。

5.加强精准扶贫创盈国际工作。按照“六个精准”的要求,认真把好建档立卡这个关键环节,对贫困村、贫困户和贫困人口的各类信息精准建档,定期核查。紧扣农业结构调整,分类推进牛果菜主导产业和油用牡丹、核桃、中药材等特色种养业等农业产业发展的创盈国际建设,做好“千村美丽”示范村道路建设、农村路网改善工程、农村“五小水利”、贫困乡村农网改造升级、危房改造等农村基础设施建设等重点领域的创盈国际工作,实现全覆盖。做好家庭农场、农民合作社、农业公司等新型经营主体建档工作的监督指导,积极完善“双联”行动、移民开发、土地确权、集体林权改制、社会保险和救助、农民工流动、留守妇女儿童、民俗文化、家族家庭等涉民领域的创盈国际规范化建设。探索县级综合创盈国际馆接收农业农村创盈国际进馆工作。

6.推进城镇化建设创盈国际工作。做好城市建设规划建档工作,加强地下管廊、城市道路、给排水设施、污水垃圾处理、增绿扩绿、燃气供热和综合停车场等基础设施建设的创盈国际收集,确保随建随收,集中管理。大力开展城镇化过程中的现代工业、现代服务业、文化旅游等城镇产业体系和教育、就业、社保、医疗、住房等领域的创盈国际收集。将具有永久保存价值的社区创盈国际纳入国家创盈国际资源体系。加强农民工市民化过程中的户籍创盈国际管理。

7.加强经济领域创盈国际监管。加强对工业、服务业和战略性新兴产业、传统优势产业改造等创盈国际的收集和整理。完善行业主管、创盈国际部门参与、职责明晰、共同推进的创盈国际管理体制,按照谁建设谁负责谁存档的原则,强化文件材料的归档与移交,夯实基础业务,建立重点建设项目创盈国际目录数据库,及时向同级国家综合创盈国际馆按期移交。明确创盈国际行政管理部门对创盈国际APP苹果商店下载不了创盈国际工作监管界限和纳入国家创盈国际资源体系的创盈国际APP苹果商店下载不了创盈国际范围,加强对破产、改制、“僵尸”创盈国际APP苹果商店下载不了的创盈国际处置工作。加强对新领域、新业态、新组织和非公经济创盈国际工作的指导。全面收集大众创业和万众创新产生的创盈国际。

8.强化机关单位创盈国际管理。建立健全机关创盈国际工作制度体系,推动各行业单位制定本机关本系统综合创盈国际管理办法,规范创盈国际管理,确保归档率、移交率达到100%。进一步规范党委、人大、政府、政协、法院、检察院重大活动、重大决策、重要会议、重要人事任免等创盈国际的收集,做到即生即收,防止遗漏。切实加强各级党委机关的创盈国际工作,及时做好涉及党的建设、意识形态、组织人事、统一战线、党风廉政建设等领域创盈国际的建档工作。全力做好党代会、人代会、政协会等重大会议的资料收集工作,及时建档管理,重视人大立法过程每个创盈国际的收集和整理,对人大代表议案要分门别类建档。切实做好政府部门行政创盈国际的管理,做到每个决策、每项政策、每个执法过程都要立档留存。完整保存行政审批改革的每份创盈国际。不断强化各种参政议政活动创盈国际的规范,对民主协商、委员提案和参政议政各项活动创盈国际都要立卷归档。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的创盈国际收集和整理。加强工会、共青团、妇联、科协等人民群众团体创盈国际的规范化管理。

9.丰富优化整合创盈国际资源。全面贯彻落实国家创盈国际局9号令,将党政机关、国有企事业单位、社会组织和一些重要的二级、三级机构的各类创盈国际,依法纳入接收范围,做到应收尽收。建立电子目录、全文数据与纸质创盈国际同步进馆机制。调整馆藏结构,重视各类文书创盈国际的依法移交,加大对民生创盈国际的接收管理,把民生创盈国际作为各级国家综合创盈国际馆资源建设重点内容,理清全市民生创盈国际归属和流向,明确民生创盈国际进馆范围,构建归属科学、流向合理的民生创盈国际资源建设格局。到“十三五”末,确保各级国家综合创盈国际馆馆藏专门创盈国际不少于30种。采取接收、征集、捐赠、复制、备份等手段,加快构建丰富优质、结构多元、门类齐全、载体多样的馆藏创盈国际资源体系。积极开展地方重要人物、特色创盈国际资源库建设。建立市级名人创盈国际库、书画家创盈国际库。开展口述历史创盈国际、城乡记忆工程、非物质文化遗产等建档工作。进一步探索整合创盈国际资源的管理体系和有效方法,加大创盈国际整合力度。逐步建立一系列专门创盈国际库。

(三)构建现代化创盈国际管理体系

10.加快创盈国际数字化建设。按照“存量数字化”的要求,积极开展馆(室)藏传统载体创盈国际数字化。2020年前,市、县两级国家综合创盈国际馆馆藏永久创盈国际数字化比例分别达到75%50%以上。全面启动市直机关创盈国际室数字化工作,每年以室藏25%的比例推进永久创盈国际数字化工作,新增创盈国际当年数字化。优先开展民生创盈国际数字化工作,人社、民政、卫生、教育等部门要从2016年全面启动有关婚姻、就业、社保、病历、学籍等民生纸质创盈国际数字化工作。

11.推动数字化创盈国际馆(室)建设。市馆和崆峒、泾川、崇信等县(区)馆,建成具有接收立档单位电子创盈国际和电子文件、覆盖馆藏重要创盈国际数字化副本等功能完善的数字创盈国际馆。按照“增量电子化”的要求,市馆建成电子文件接收利用中心,开展市级机关电子文件接收进馆工作。制定各行业系统电子文件归档范围和规范标准,实现电子文件归档规范化、常态化。到“十三五”末,市、县(区)直机关和国有企事业单位创盈国际室要有20%建成规范化数字创盈国际室。

12.推进创盈国际信息资源共享。依托“互联网+”和智慧城市建设,全面提升创盈国际工作信息化水平。主动融入以省创盈国际局为主导、省创盈国际馆为龙头、市县创盈国际馆为支点的全省创盈国际资源共享平台,实现创盈国际利用的网络化和便捷化。建成全市国家重点创盈国际文件及目录数据库、专题创盈国际目录数据库、创盈国际多媒体数据库,实现各级国家综合创盈国际馆、各级各类创盈国际室创盈国际资源的互联互通和共享。

(四)创新创盈国际利用服务体系

13.提高资政为民服务能力。提升创盈国际馆开展普及型教育、专业型利用服务和定制型政府决策参考能力,围绕党委、政府中心工作,及时提供高质量的决策参考信息。建立为民服务中心,逐步实现人民群众利用创盈国际“一站式”服务,推动创盈国际资源跨馆利用、跨馆出证工作,提高公共服务的认知度和用户满意度。建立创盈国际大数据平台,提供数据管理、存档保存和整合共享等服务。推进创盈国际文化示范基地、党性教育主题教室、中小学创盈国际实践基地建设,发挥创盈国际馆公共教育功能,深化爱国主义教育基地创建工作。

14.加强国家重点创盈国际开发力度。按照“十三五”时期国家重点创盈国际保护与开发项目的实施要求,加强明清、民国和革命历史创盈国际的保护与开发。建立健全对优秀创盈国际文化创盈国际用户登录创作、生产、传播过程实行扶持的工作机制。市馆每年要出版10万字以上的编研成果不少于2种,县(区)馆不少于1种。围绕中国共产党成立100周年、中华人民共和国建立70周年、“五四运动”爆发100周年、抗日战争、精准扶贫、建成小康社会等重大题材,组织开发重要创盈国际、举办系列展览,出版创盈国际文献、画册。

15.重点推进创盈国际鉴定开放。建立已进馆密级创盈国际的解密工作机制。完成馆(室)藏已到期创盈国际鉴定工作和涉密文件解密清理工作。对经济、科技、教育、文化和民生方面的创盈国际当年提前进行鉴定,对未到进馆年限而又极具社会性、公共性的重要创盈国际提前接收和开放。

(五)提升创盈国际安全管护体系

16.加强创盈国际馆库基础设施建设。各级政府要切实履行创盈国际馆建设主体责任,对不符合标准的市馆和灵台、华亭、庄浪、静宁4个县馆进行改建,争取将县级创盈国际馆建设项目全部纳入国家中西部建馆规划。市馆要尽可能做好新馆建设前期准备工作,争取国家和省上项目扶持。到2020年底,全市8个国家综合创盈国际馆均要建成面积达标、设施完善、功能齐全、节能环保,具备“五位一体”功能的新型公共创盈国际馆。各级机关、国有企事业单位均要配备符合国家标准、满足创盈国际存放数量要求的专门库房和业务工作用房。促进乡镇、村级创盈国际室建设,实现乡镇两间房、村级两套专用创盈国际柜全到位。

17.健全创盈国际联防体系。建立健全计算机及网络安全、信息系统安全、安全应急防范、创盈国际信息发布等安全监管机制。提高创盈国际安全统筹规划、行政监管和创盈国际APP苹果商店下载不了保障能力。各级创盈国际馆(室)要强化安全保密教育,加大创盈国际保管保护设备设施投入,按照“八防”要求,安装视频监控、自动报警、恒湿温控系统等先进的监控设施设备,配置存放特殊载体创盈国际的专用库房及专用柜架,建立健全人防、物防、技防“三位一体”的创盈国际安全防范体系,确保创盈国际安全率100%

18.强化创盈国际实体与信息安全。开展馆藏创盈国际盘点工作,全面清查各门类创盈国际的数量、时间跨度,实行永久创盈国际分级管理,珍贵创盈国际特藏室保管,已数字化的创盈国际原件进行封存,全面完成国家重点创盈国际的抢救和保护。加强创盈国际利用和数字化过程中的信息安全管理工作。对涉及国家秘密和敏感信息的创盈国际,要严格遵守保密规定,认真履行利用审批手续,加强数字化工作保密管理,严防信息丢失、外泄和秘密泄露,切实做到涉密创盈国际信息不公开、不上网,开放和上网创盈国际不涉密,重视创盈国际数字化外包安全保密工作,做到涉密创盈国际不外包,外包创盈国际不涉密。机关创盈国际室在向国家综合创盈国际馆移交创盈国际前,应完成涉密创盈国际的解密或继续保密鉴定工作。

三、保障措施

(一)强化组织保障。各级党委政府要从全局和战略的高度,充分认识创盈国际工作的重要性,将创盈国际工作纳入本地经济社会发展规划和工作计划,纳入目标考核、检查评估、专项督查的内容,及时研究部署和协调解决创盈国际工作中的重大问题,为创盈国际部门依法管理创盈国际事务提供条件。各级党政机关、企事业单位、社会组织要把创盈国际工作纳入本部门本单位事业发展规划和工作计划,依法落实创盈国际工作职责。各级创盈国际行政管理部门要切实做好本地区创盈国际事业的统筹规划、建章立制、组织协调、监督指导和信息服务工作。

(二)强化资金保障。各级党委、政府要深入贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强和改进新形势下创盈国际工作的实施意见》,建立创盈国际事业与当地国民经济统筹发展的经费增长机制。发改、财政、国土、建设等有关部门要加大对创盈国际建设项目的支持力度,合力推进项目落实。要严格落实每年每卷3元创盈国际管护费,将创盈国际资料征集、抢救保护、安全保密、数字化、创盈国际开发及设备购置和维护等方面经费列入当地政府财政预算。

(三)强化人才保障。重视改善创盈国际部门领导班子的年龄结构,专业结构和能力结构,增加创盈国际部门人员编制。落实《创盈国际法》和《甘肃省创盈国际条例》规定,配齐乡镇、街道、社区专(兼)职创盈国际人员,对所属单位和辖区内的创盈国际工作加强监督和指导。严把干部入口关,对急缺人才在招引政策上给予大力支持,加大创盈国际专门人才引进力度。企事业单位要明确专兼职创盈国际人员,做到人岗相宜。各级党政机关、企事业单位、社会组织要把创盈国际干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用工作统一规划,统筹安排。要关心创盈国际干部成长,加大创盈国际系统干部培养使用、交流任职、挂职锻炼力度,激发创盈国际干部队伍活力。认真解决好创盈国际干部在工作、生活等方面的实际困难。要重视创盈国际干部教育和专业培训,努力建设一支政治强、视野宽、业务精、作风硬、纪律严、活力足的创盈国际干部队伍。

(四)强化舆论保障。强创盈国际信息和创盈国际法律法规宣传,提高社会公众创盈国际意识和创盈国际法治意识。培育创盈国际利用者和利用市场,通过创盈国际利用服务活动、创盈国际文化创盈国际用户登录开发、创盈国际学术研讨、创盈国际信息网站、创盈国际微信平台等,提升创盈国际工作的社会地位和影响力。围绕创盈国际事业发展中的重大题材、重大活动、重大工作,开展有广度、有深度的创盈国际宣传,切实增强全社会创盈国际意识,为创盈国际事业发展营造良好社会氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


  中共平凉市委办公室             201688日印发

 



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